您好!欢迎来到吉安政府采购网!
投诉处理
投诉处理结果公告 吉财购[2020]22号
来源:发布时间:2020-08-05[关闭] [打印]
 一、项目编号:赣企恒政采字【2020】12号

二、项目名称:吉安市路灯管理处LED开关电源采购项目

三、相关当事人

投诉 人:扬州烨辉照明设备有限公司

 址:扬州信息服务产业基地内10号楼508

被投诉人:江西企恒企业管理有限公司

 址:江西省吉安市吉州区井冈山大道玖隆财贸花园2003室

四、基本情况

投诉人对江西企恒企业管理有限公司代理吉安市路灯管理处LED开关电源采购项目(采购编号:赣企恒政采字【2020】12号招标文件质疑答复不满意。于2020年723日向我进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,现本投诉案已审查终结。

投诉人称:

招标文件第章评审办法第()部分综合评分标准技术部分的第3项技术指导员应具有1、取得中华人民共和国人力资源和社会保障部颁发高级或以上电工资格证书的加2分;2、取得低压电工作业特种作业操作证的加1分;3、取得安全员上岗证书的加14、取得大专(含)以上电力或电气类文凭的加1分。同一人同时具有四个证书,存在指定特定供应商,不符合相关法规规定,存在排斥潜在供应商。

(二)招标文件第章评审办法第()部分综合评分标准技术部分第4项售后负责人应具有1、取得中华人民共和国人力资源和社会保障部颁发的高级或以上电工资格证书的加2分;2、取得低压电工作业特种作业操作证的加1分;3、取得安装、维护、拆除作业特种作业操作证的加1分;同一人同时具有三个证书,存在指定特定供应商,不符合相关法规规定,存在排斥潜在供应商。

(三)招标文件第章评审办法第()部分综合评分标准商务部分加分项规定:1、响应供应商获得GB/T27922售后服务认证体系认证的:五星的得5分,四星的得3分,三星及以下的得1分;2、响应供应商获得GB/T31950企业诚信管理体系认证的得5分;3、响应供应商获得SA8000企业社会责任管理体系认证的得5分;4、响应供应商获得ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的,每提供一项认证得2分,本项最高得6分。相关体系认证等均不是行政部门颁发,不具备权威性和普遍性,存在以不合理条件排斥潜在供应商。

被投诉人称:

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第(3):供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力我司按业主要求在文件中说明了不须成交供应商安装,文件中也明确说明了“报价内容包含磋商文件规定的货物;标准附件;备品备件;专用工具;调试、检验;培训;技术服务;运至最终目的地的运费和保险费等相关费用。”业主采购此批货物后期的安装须供应商提供指导人员指导安装,技术指导员须在现场全面主持工作,该要求与本项目采购需求互相匹配,本条加分项的设立是为了证明供应商具有更好的履约能力,并不存在“指定供应商及排斥潜在供应商”。

(二)项目采购要求中售后服务要求:质保期为12个月,质保期内出现问题需要专门的售后人员进行现场相关工作,同上,对售后负责人有一些相关方面的要求更能证明供应商具有良好的履约能力,并不存在“指定供应商及排斥潜在供应商”。

(三)相关法律法规并未说明不是行政部门发布的就不具有权威性和普遍性,文件中设立的几项证书均符合国家标准认证,且在全国均可进行认证,既不规定范围,也不规定行业,也没有强制的前提条件,且本项目设立的相关证书(售后服务认证、企业诚信、企业社会责任等)均能更好的反映出供应商的履约能力,也与本项目采购需求相配备。

五、处理依据及结果

     2020年7月30日,采购办组织行业专家就投诉内容对该项目磋商文件、质疑及投诉资料进行了综合调查,调查意见为:

    1、投诉事项1:“拟派一名技术指导员”方面投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第四款的规定,供应商应“具备履行合同必须的设备及专业技术能力”,本项目的采购需求一览表的“备注”中明确报价内容除了采购文件包含的货物外,还明确了“调试、检验;培训;技术服务”等要求,采购文件该评审因素要求拟派的“技术指导人员”的要求与本项目的采购需求是相匹配的,也符合法律法规对供应商的要求。投诉人的投诉缺乏法律依据,投诉事项不成立。

    2、投诉事项2:“拟派一名售后负责人”方面的投诉

本项目的采购需求中商务条款规定有12个月的质保期,供应商应对本项目售后服务符合政府采购法规的规定,为保证售后服务的质量及安全性考虑,对“售后负责人”的资格及相关特殊操作证方面的要求,既与项目采购需求相匹配,也符合国家相关行业的特殊要求。投诉人的投诉缺乏法律依据,投诉事项不成立。

    3、投诉事项3:相关“售后服务认证”及“管理体系认证”方面的投诉。投诉所涉及的评审因素与采购需求相关。售后服务认证采购文件并未指定认证机构,只要依据国家标准(GB/T27992)认证即可;企业诚信管理体系认证也未指定认证机构且为依据国标(GB/T31950)认证,另外,根据政府采购法既有“诚实守信”的原则要求;另外,企业社会责任管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理方面的体系认证,都是对供应商管理能力及实力的认证,反映的是供应商履行合同的能力,与本项目采购也是相匹配的。投诉人的投诉缺乏法律依据,投诉事项不成立。

    综合以上调查意见,本机关你公司投诉事项不予支持。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条规定,本机关处理决定如下:驳回你公司投诉,本项目政府采购活动继续进行。

    六、其他补充事宜

    投诉人如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。          

 

                              吉安市财政局

                                    2020年84